东莞市水土保持规划（2012~2030年）
东莞市是一个快速发展的新兴城市，改革开放以来，在工业化的进程中伴随着经济的快速增长、人口的迅速膨胀，城市环境和自然生态系统承受着前所未有的压力。特别是城镇化进程的加快、生产建设项目的大面积开发建设、资源的过度开发等加大了水土流失的程度，对东莞市的水资源安全、人居环境安全和生态安全构成威胁，制约着社会、经济和环境的可持续发展。
近年来，东莞市针对人为水土流失严重区域，投入专项资金，开展了综合治理，遏制了人为水土流失恶化的局面，改善了区域生态环境和农村生产条件，促进了经济的持续发展。特别是在机构建设、综合监管、能力建设、综合治理、预防监督等方面取得了显著成效。
尽管东莞市的水土保持工作取得了一定的成果，但水土流失问题依然突出，特别是由于全市水土保持工作缺乏总体规划和宏观指导，加上水土保持基础薄弱、专项治理经费不足等原因，使得水土保持工作缺乏整体性、针对性和连续性，造成全市范围内各种成因的水土流失危害依然普遍存在，经济建设中人为水土流失问题严峻，治理任务仍然十分艰巨。
新的历史时期，水土保持工作被赋予了新的内涵。党的十七大明确提出建设生态文明的宏伟目标，党的十七届三中全会就加强生态保护、推进资源节约型和环境友好型社会建设作出重大部署；党的十八大报告首次将生态文明建设摆在五位一体的高度来论述，提出把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。新修订的《中华人民共和国水土保持法》（1991年6月29日颁布，2010年12月25日修订）（以下简称《水土保持法》）的施行，进一步强化了水土保持规划的法律地位。新修订的《水土保持法》（2010年）规定了对水土流失重点防治区划分的要求，提出了规划要落实的任务，明确了规划对于强化各级政府水土保持责任、建立健全水土保持目标责任制和考核奖惩制度的重要意义。在新形势下，水土保持工作作为协调人与自然和谐的重要手段、全面建设小康社会的基础工程、民生水利的重要组成部分，将承载着新的更高要求。当前，东莞市正处在经济社会发展模式转型的关键时期，市委市政府把“加快转型升级、建设幸福东莞”作为“十二五”国民经济和社会发展的核心，推进科学发展，促进生态文明建设、保障经济与社会环境安全，是实现东莞市经济社会平稳发展的需要，也是珠江三角洲地区改革发展和环境保护一体化的需要。加强水土保持生态建设，不仅关系到市域乃至珠江三角洲地区防洪安全、粮食安全和生态安全，而且是破解日趋强化的资源环境约束、加快转变经济发展方式、增强可持续发展能力的战略选择。
水土保持规划是水土流失防治工作的基础和龙头，是依法防治水土流失的重要依据，是指导水土保持工作的有序开展的纲领性文件。按照新修订的《水土保持法》（2010年）的要求开展东莞市水土保持规划编制工作，是新形势下水土保持工作的必然要求；是贯彻中央和广东省委部署、加快东莞市水土流失治理的重要举措；是建立和完善省、市水土保持规划体系的需要；是规范各类生产建设行为的迫切要求；是提高全社会参与和监督程度，形成强大工作合力的重要途径；是实施水土流失治理政府目标考核责任制的重要依据。对于推进东莞市水土保持事业长远发展具有十分重要的意义。
为了尽早落实东莞市水土流失防治措施，保护东莞市宝贵的水土资源，东莞市水务局根据《东莞市水务局水土保持政府规划采购项目》（东采公[2012]607号）的要求，开展了《东莞市水土保持规划》编制的招标工作。我院中标后，于2013年1月启动了东莞市水土保持规划的编制工作。在符合广东省总体规划目标、指导思想、原则与技术要求的前提下，本次规划体现富于东莞市特色的水土流失综合防治模式，在积极总结吸纳近年来水土保持形成的新理念、新技术、新方法，充分利用相关科研成果，做好与国土、林业、环保、农业等部门相关规划的协调衔接工作的基础上，于2014年1月完成了《东莞市水土保持规划（2012~2030年）》（送审稿）（以下简称“规划”）。东莞市水务局于2014年1月17日组织召开了《规划》专家评审会，我院根据专家评审意见完成了《规划》（报批稿）。
本次规划范围为东莞市所辖行政区域，面积2465km2，包括4个街道办、28个镇和4个管委会。规划期20年，基准年为2011年，近期规划水平年2020年，远期规划水平年2030年。本次规划在深入调查分析东莞市自然、社会经济等基本情况的基础上，摸清了水土流失及水土保持现状，制定了规划原则，提出了规划目标；进行了水土保持分区及总体布局；编制了水土保持综合防治规划，包括预防保护规划、综合治理规划、水土保持监测规划、综合监管规划和水土保持科技支撑能力建设规划，并进行了环境影响评价和投资估算与效益分析，提出了进度安排和近期实施意见，研究制定了规划实施的保障措施。
在规划编制过程中得到了东莞市水务、国土资源、林业、环保、农业等有关部门和单位的大力支持与协助，在此一并表示衷心的感谢！
目 录
水土保持规划内容详见东莞市水土保持规划（2012~2030年）
